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                      灤州市人民政府办公室關于印發灤州市農村假冒僞劣食品專項整治行動實施方案

                      发布时间: 2019-01-17 15:43:00

                      灤州市人民政府办公室

                      關于印發灤州市農村假冒僞劣食品

                      專項整治行動實施方案

                       

                      灤政辦〔20191

                       

                      电玩城捕鱼各鎮政府(街道辦)市直有關單位:

                      《灤州市農村假冒僞劣食品專項整治行動實施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

                       

                       

                      灤州市人民政府办公室

                      2019117


                      灤州市農村假冒僞劣食品

                      專項整治行動實施方案

                       

                      按照唐山市农牧局、商務局、公安局、食品药品监督管理局、工商局、科技局、供销合作总社联合制定的《唐山市农村假冒伪劣食品專項整治行動實施方案》(唐农牧(质)字〔201880號)要求,经研究,决定在全市范围内集中开展农村假冒伪劣食品专项整治行动,特制定本方案。

                      一、指導思想

                      認真貫徹落實習近平總書記和胡春華副總理關于農村假冒僞劣食品問題的批示精神,按照全國農村假冒僞劣食品治理工作電視電話會議要求,堅持打擊違法違規行爲與建設完善的食品流通市場體系相結合,堅持監督檢查與技術服務相結合,堅持專項整治與建立長效機制相結合,全面提升農村食品治理水平,切實保障廣大農民群衆身體健康和合法權益,爲促進農村社會和諧穩定、鄉村振興戰略有效實施和建設美麗灤州做出應有貢獻。

                      二、總體目標

                      全面打擊生産經營農村假冒僞劣食品等違法違規行爲,收繳一批假冒僞劣食品,處理一批“山寨”食品商標侵權案件,移送一批違法案件,嚴懲一批違法犯罪分子,曝光一批典型案例,形成有效震懾氛圍,2019年春節前,農村假冒僞劣食品問題得到有效改善。以長效機制建設爲目標,發動和引導全社會積極參與農村假冒僞劣食品治理,全面規範農村食品市場秩序,夯實農村地區食品監管基礎,提升農村食品安全水平和保障能力。

                      三、整治重點

                      (一)重點對象:小作坊、小商店、小超市、小攤點、小餐館、小商販等食品生産經營主體和農村集市、食品批發市場。

                      (二)重點品類:方便食品、休閑食品、酒水飲料、調味品、奶及奶制品、肉及肉制品等農村消費量大的食品品類。

                      (三)重點違法違規情形:食品假冒(使用不真實的廠名、廠址、商標、産品名稱、産品標識等信息);侵權“山寨”(食品包裝標識、文字圖案等模仿其他品牌食品,誤導消費者);食品假貨(假羊肉、假狗肉、假驢肉等涉及食品欺詐的行爲);“三無”(無生産廠家、無生産日期、無生産許可);劣質(以次充好、不符合國家食品安全標准等);超過保質期等。

                      四、任務分工

                      在專項行動中,要進一步落實好法定職責,各負其責,形成合力,做好工作。主要任務分工如下:

                      (一)農業農村局:一是統籌協調農村假冒僞劣食品治理工作;彙總上報相關部門農村假冒僞劣食品專項整治工作總結;上報本系統農村假冒僞劣食品專項整治情況統計表。二是積極參加農村假冒僞劣食品線索大追查行動,在日常業務檢查工作中發現涉及假冒僞劣食品案件線索要及時移交有監管職責的部門。三是積極配合相關部門及各鎮(街)開展農村綜合治理大行動。四是針對農産品生産主體,廣泛開展法律、標准等宣傳活動。

                      (二)商務和投資促進局:一是积极探索农村假冒伪劣食品治理长效机制,促进农村综合治理深化提升。加强农村市场流通体系建设,优化农村市场布局,推动城乡便民消费服务中心和城乡高效配送工程建设,鼓励食品领域供应链龙头企业向农村延伸服务链。继续深化电子商务进农村,支持电商平台继续向农村市场拓展。协调各有关部门,加快推进重要产品追溯体系建设,最终实现农村市场食品可追溯。对经执法部门认定列入“黑名单”的农村假冒伪劣食品产销企业,在权责范围内依法实施惩戒。二是积极参与食品安全和法律知识宣传培训,不断提升守法经营和安全消费意识。在批发市场、农村集贸市场、农村商店张贴宣传标语海报,加强群众性食品安全知识宣传教育,增强农村消费者食品安全意识。配合有关部门,对批发市场、集中交易市场开办者和农村食品经营者的食品安全法律知识培训,引导批发市场、交易市场严格落实食品销售记录制度,引导农村食品经营者从合规渠道进货,并严格落实进货查验、索证索票和食品安全自查制度。三是汇总上报本系统阶段性专项整治情况统计表;同时报送農業農村局农安办备案。四是上报本部门专项整治工作总结,同时报送農業農村局农安办备案。

                      (三)公安局:一是切实加强与农业农村、市场监管等部门的协作配合,强化信息交流、情况通报、联席会商等制度,认真做好案件线索通报移交工作,联合开展农村假冒伪劣食品的专项清查、集中整治、联合打击等工作。二是充分发挥各自职能优势,对摸排发现和市场监管等部门提供的有价值的案件线索,组织力量分析研判,集中精力,开展专案攻坚,力争快侦快破一批案件,严惩一批违法犯罪分子,着重提高打击实效,形成打击声势。三是明确专人负责,梳理汇总专项行动开展情况,按时上报本部门专项整治阶段性情况统计表和工作总结,同时报送農業農村局农安办备案。

                      (四)市場監督管理局:一是组织开展生产经营环节执法大检查行动。针对重点对象开展全面清理检查,针对重点品类加大现场检查和监督抽查力度,查看是否存在重点违法违规情形。发现问题隐患,要进一步核查生产经营行为是否规范、索证索票是否到位、进货查验责任是否落实、生产经营记录是否健全。发现假冒伪劣食品,要坚决收缴并及时销毁,切实规范农村食品市场秩序,全面净化农村食品市场。二是组织开展农村食品商标大保护行动。依法打击、规范违反商标法禁用条款使用商标、未注册商标冒充注册商标行为。严厉打击食品类商标侵权行为。强化商标专用权保护,加大商标侵权食品源头追溯力度,对商标侵权食品生产、销售及商标标识印制等环节开展全链条打击。三是组织开展农村假冒伪劣食品线索大追查行动。发现农村假冒伪劣食品线索,要追根溯源、一查到底,依法查处农村假冒伪劣食品的生产经营者和为其提供商标、广告、认证、包装等服务的经营者。坚决查处无证无照生产经营行为,端掉一批违法“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”,对违法生产经营单位负责人和其他直接责任人员,依法实施禁业限制。涉嫌犯罪,依法需要追究刑事责任的,及时移送公安机关。四是组织开展食品知识和法律标准大培训行动。加大对农村食品生产经营者和消费者的教育管理,曝光一批典型案例,用身边的事教育身边的人。强化农村食品生产者的诚实守信意识,发展培育符合农村需求的质优价廉食品品牌。引导经营者从合法合规渠道进货,严格落实食品进销货把关责任和义务。组织开展喜闻乐见、通俗易懂、生动活泼的教育培训活动,提升农村消费者的食品安全意识和自我保护意识。五是汇总上报本系统阶段性专项整治情况统计表,同时报送農業農村局农安办备案。六是上报本部门专项整治工作总结,同时报送農業農村局农安办备案。

                      (五)供銷社:一是积极配合农村食品管理部门开展农村假冒伪劣食品专项治理工作,各基层供銷社所属农村食品经营网点要严格执行食品经营市场准入制度,严把进货关,确保供应合格食品。要积极配合有关部门,采取多种形式,开展食品安全宣传教育。二是汇总上报本系统阶段性专项整治情况统计表中“组织开展宣传活动次数”内容,同时报送農業農村局农安办备案。

                      (六)各鎮(街):一是把农村假冒伪劣食品作为农村综合治理的重要内容,落实村“两委”实施网格化管理,强化社会共治。二是对辖区内假冒伪劣食品隐患进行排查检查,对发现的问题及时上报有关单位。三是加大宣传力度,提高广大人民群众辨别假冒伪劣食品的能力,使更多社会各界人士参与到农村假冒伪劣食品专项整治行动中来。四是及时汇总宣传排查检查数据和对工作进行总结,同时报送農業農村局农安办备案。

                      五、實施步驟

                      要堅持邊整治與邊整改相結合,集中整治與日常監管相結合,監督生産經營者自查自糾與加強檢查督促相結合,集中力量和時間,認真開展專項整治行動。

                      (一)部署動員階段(20191月)。组织農業農村局、商务和投资促进局、公安局、市场监督管理局、供銷社以及各镇(街)召开全市农村假冒伪劣食品治理工作协调会议。由農業農村局牵头,分别向市委、市政府主要负责同志汇报全市农村假冒伪劣食品治理工作电视电话会议精神。各单位按照方案要求,迅速开展专项整治行动。

                      (二)集中整治階段(20191月)。各單位按照分工組織力量,圍繞重點對象、重點品類、重點違法違規行爲開展大檢查、大清理、大追查、大行動、大培訓,集中力量開展農村假冒僞劣專項治理行動,嚴打重懲、打出聲威、形成震懾、營造氛圍,規範農村食品生産經營行爲和市場經營秩序。

                      (三)迎接檢查督促階段(20191月)。各單位做好迎接國家、省、市的督導檢查。

                      (四)總結提升階段(20192月)。對專項整治行動中的好經驗、好做法進行總結,提煉形成農村假冒僞劣食品有效監管模式,進行宣傳推廣,推動建立長效機制。

                      六、工作要求

                      (一)加強工作領導。各单位切实抓紧抓好农村假冒伪劣食品专项整治工作,切实抓出成效。成立主管市长为组长,農業農村局、商务和投资促进局、公安局、市场监督管理局、供銷社及各镇(街)为成员的灤州市農村假冒僞劣食品专项整治工作领导小组,领导小组下设办公室,办公地点设在農業農村局,负责专项整治综合统筹协调工作。各成员单位推动落实此次专项整治任务,对整治过程中存在的问题和薄弱环节,及时指导,及时解决,不留隐患。

                      (二)強化責任落實。各单位按照本方案責任清單落实管理责任,相关监管部门建立健全涉及农村假冒伪劣食品的工作责任制和责任追究制,确保措施落实到位,责任落实到人。对责任不落实、监管不作为、情况不报告、问题不解决的单位和工作人员,要严肃追究责任。

                      (三)務求工作實效。在專項整治行動期間,對發現的風險隱患和不規範行爲,整改率要達到100%;對發現的違法行爲,打擊和查處率要達到100%;加強行政執法和刑事司法的有效銜接,對涉嫌食品犯罪的案件,依法向公安機關移送率要達到100%。對大要案件要一案一報、挂牌督辦、限期辦結。對發現涉及其他地區的問題食品,要及時上報上級主管部門,徹底追查。

                      (四)加大宣傳引導。各單位要以多種形式加大宣傳力度,公布專項整治行動部署和成效,營造良好的輿論氛圍。要著重宣傳專項整治行動成果,曝光典型案例,營造整治行動的強大聲勢,震懾違法犯罪分子,引導全社會積極參與農村假冒僞劣食品治理,強化社會共治。

                      (五)及時報送信息。一是農業農村局、商务和投资促进局、公安局、市场监督管理局、供銷社、各镇(街)要建立整治信息报送制度。二是2019122日前,各相关部门按系统分别上报阶段性专项整治情况统计表至唐山市级主管部门,同时上报農業農村局农安办备案。三是2019125日前,各相关部门按系统分别上报专项整治工作总结(包括整体情况、主要措施、存在的问题、下一步工作安排等)至唐山市级主管部门,同时上报農業農村局农安办备案。四是2019125日前,各镇(街)将专项整治情况统计表和专项整治工作总结,上报農業農村局农安办备案。五是農業農村局将各相关部门、各镇(街)上报统计表和工作总结进行汇总。

                      (六)確保整治成效。組織各有關部門及各鎮(街),每年開展一次農村假冒僞劣食品集中整治行動,力爭通過幾年的努力,基本消除農村假冒僞劣食品突出問題。同時,加快完善農村食品市場體系、追溯體系和誠信體系建設,構建農村食品安全長效機制。

                       

                      附件:1.農村假冒僞劣食品專項整治情況統計表責任清單

                      2.灤州市農村假冒僞劣食品专项整治工作领导小组名单

                      3.農村假冒僞劣食品專項治理工作各單位聯系人

                      4.農村假冒僞劣食品專項整治情況統計表

                       


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